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  今晚央视《新闻联播》报道,“在习新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章,运城:创新机制,营造干事创业环境”

  “下属评分、同级评分、上级评分,通过上中下三级评分,按照不同的权重汇总得分,正职互评分占30%,其他两种方式分别占35%,评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四种。”王力鹏介绍。

  有为才有位。去年以来运城已有两名在年度考核中被评为“优秀”等次的县处级领导干部,走上了副厅级岗位。

  不作为就腾位。根据考评结果,运城市委严肃约谈了9个考核靠后部门和10个党建工作滞后部门,对10名考评一般的领导干部进行了批评谈线名“一把手”。

  今年初,运城市对153名市管正职领导干部去年的工作进行多角度测评,其中县(市、区)党政正职23名,市直部门主要负责人66名,市直企事业单位主要负责人64名,并对测评结果进行汇总排队。

  考核的生命在结果运用。经考核,运城市对34名优秀领导干部大张旗鼓予以表彰奖励。同时对评为优秀等次的县(市、区)、市直单位给予现金重奖。

  更重要的是,运城市对考核靠后且属于不担当不作为的干部“动真格”。运城市委书记刘志宏介绍,运城市评选出10名履职情况较差的主要负责人,“被评为差的,各有各的问题,有的是工作不行,有的是能力不行,有的是办事不行等等,都是主观上的问题”。

  运城市“3+1”的干部考核体系,实现了“考事”与“考人”、“定量”与“定性”的有机结合,解决了过去“同吃政绩大锅饭”的痼疾,丰富完善了干部考核评价体系。这一体系,初步破解了干部不担当不作为的难题,同时也激发了大多数干部主动作为的工作热情。

  干部考核,是精准科学选人用人、建设高素质专业化干部队伍的必然要求和关键举措。但曾几何时,“干多干少一个样”的“不作为”“少作少错”之风成了干部考核难题。山西运城市委、市政府深入贯彻落实党的十九大精神,在“完善干部考核评价机制”上狠下功夫,探索构建了以重点工作承诺制、重大事项报告制、末位分析解剖制和市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法为主要内容的全方位干部考核管理体系。

  在全国组织工作会议上,习总书记关于激励干部担当作为的重要讲话精神和中央一系列新部署新举措,释放出事业为上、时不我待的强烈信号,激发起广大党员干部干事创业、奋发作为的磅礴力量。山西省运城市做实做细工作落实,探索让干部群众服气的制度机制,推动重点工作公开承诺、掷地有声,对全县处级“一把手”的日常表现进行打分排队,奖优罚劣之后,承诺者感到压力,同时又产生了狠抓落实的动力。

  这些天,山西省运城市卫计委主任叶新龙正忙着筹备即将召开的全国县域综合医改现场会,“深化县乡医疗卫生机构一体化改革,是年初我们作出的一项庄严承诺,必须全力以赴,坚决兑现。”

  在山西运城,像叶新龙这样勇于干事创业的干部越来越多。运城通过构建重点工作承诺制、重大事项报告制、重要工作末位分析解剖制、市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评的“3+1”考核评价体系,引导各级党员干部担当作为、干事创业。

  “今年,我们将连片建设2.5万亩高标准农田”“东郭镇袁家村运城印象5月份开门迎客”“打造10个优秀传统文化传承发展示范点,与山东省曲阜市结成友好城市”……

  这是运城市盐湖区今年年初提出的承诺,最后由区委书记王吉敏签名。现在,盐湖区已与曲阜市缔交友好城市,而袁家村项目5月开门迎客以来,日均游客达上万人次。

  “每个部门单位,要在年初对承担的重点工作、主要指标任务和亮点特色工作等进行认真研究梳理。承诺事项,既要经过本单位党委(党组)的集体研究,又要经过分管市领导把关,最后还要报市委和市政府研究审定。”在运城市委组织部考核办副主任王力鹏看来,研究承诺的时间充分,才能保证目标不是拍脑袋提出来,而是切实可行。

  “我们提出了‘既尽力而为,又量力而行’的原则,激励各部门敢于跳起来摘桃子,同时强调事项中要有可量化的内容,这样,承诺才能算过了第一关。”王力鹏说。

  研究承诺刚结束,运城市的领导干部就经历了一次集体公开亮相。在全市2018年重点工作公开承诺大会上,13个县(市、区)委书记和180个市直单位“一把手”,共计作出公开承诺1600余项。所有承诺事项在市电视台、报纸和单位最醒目的位置予以公示,接受社会各界监督。

  “认真研诺、公开承诺,督促各部门各单位及早谋细谋实全年工作,做到见事早、行动快;明确了目标,抓住了重点,做到心中有数;通过签字背书、大范围公开,促进形成奋发有为、干事创业的浓厚氛围。”运城市委常务副秘书长王云说。

  从研诺到承诺,只是刚开始。王云介绍,在一年时间内,运城通过1月、2月“研诺”,3月“承诺”,4月到12月“践诺”,第二年年初“兑诺”四个阶段,推动全市上下言必行、行必果,把重点工作承诺制贯穿全年工作。

  中条山下,涑水河畔,绛县郝家窑村通过开发乡村旅游,古村焕发新风貌。郝家窑村亲子园、地窨院的美丽乡村示范点是绛县的承诺事项,近日迎来运城市委督查组的现场督查。而在县医院改扩建工程现场,雨水不期而至,前来督查的工作人员仍详细询问工程进展情况。

  为保证承诺事项落地见效,运城市又提出季监测。监测采取现场督查、联合督查、专项督查、明察暗访等形式,对承诺事项进行全程跟踪督办。督查组在绛县查阅材料时,又根据绛县各部门对每一项工作列出的进度表,查阅事项进度。

  运城市体育公园工地上,工人们正紧张有序地铺砖。“体育公园是住建局今年承诺的事项之一,我们分两期建设,现在我们看到的就是建设完成的92亩。”运城市住建局总工程师刘平均介绍,园林服务中心领导干部每晚在此轮流值班,保证施工质量进度,“这都是我们在电视上公开承诺过的,来不得半点懈怠和马虎。”

  运城根据承诺事项的完成程度,进行量化考核打分,对全面完成承诺事项、社会反响良好的单位进行通报表彰,对推进缓慢的单位,进行提醒谈话、通报批评,取消该单位当年评先评优的资格,并进行末位分析解剖,采取自我解剖、督查解剖、在市委常委会上解剖、在全市干部大会上解剖4种形式,督促这些单位部门从主观方面找原因、想对策、定措施。

  “实行末位分析解剖,是一种工作方法,更是一种工作提醒,督促各级各部门及时总结教训、查找问题、分析原因,推动各项目标任务完成。”运城市委书记刘志宏表示。

  此前的考核,多少存在同吃政绩大锅饭、干多干少一个样等问题。承诺制、末位分析的各个环节,更多侧重于对事项承诺和考核,依然没有精准落到干部个人考核上。对此,运城市施行考事与考人相结合。

  在运城市2017年度考核评比中,34个优秀单位“一把手”登台领奖,受到市委隆重表彰。为什么表彰这些干部、这些干部是怎么评出来的?运城市委制定市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法,也叫立体测评。

  这个办法适用于各县(市、区)、市直各部门(单位)、市管学校医院及省级开发区党政主要负责人,采用单位内部测评、正职领导干部互评、市四大班子领导评价和专项考察及甄别了解的方式。

  “下属评分、同级评分、上级评分,通过上中下三级评分,按照不同的权重汇总得分,正职互评分占30%,其他两种方式分别占35%,评价结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四种。”王力鹏介绍。

  有为才有位。去年以来运城已有两名在年度考核中被评为“优秀”等次的县处级领导干部,走上了副厅级岗位。

  不作为就腾位。根据考评结果,运城市委严肃约谈了9个考核靠后部门和10个党建工作滞后部门,对10名考评一般的领导干部进行了批评谈线名“一把手”。

  新华社太原9月16日电(记者王井怀)近来,山西省运城市的一条小吃街热闹非凡。小吃街古色古香,各地小吃香气扑鼻,游玩设施前人头攒动。然而,仅仅一年多前这里还是一片荒滩。当地干部介绍,这项工程进展迅速,得益于运城市实施的一系列干部考核新机制。

  为解决部分干部不担当不作为的问题,去年以来山西省运城市完善干部考核机制,陆续出台重点工作承诺制、重大事项报告制、末位分析解剖制和市管正职领导干部监督管理考核等机制。多角度、全方位的考核机制成为实干家的“护身符”,怠政者的“催命符”,当地干部燃起干事创业的热情。

  近年来,部分干部身上仍然有“干多干少一个样”的错误想法。多数干部认为,这与考核机制不健全有关。“干多干少考核上体现不出来,还不如做给领导看最省事。”一位干部对记者直言。

  面对这种情况,山西省运城市去年以来陆续出台一系列详细的干部考核措施。其中,重点工程承诺制要求,一把手公开向群众承诺当年要做的工作;重大事项报告制要求,对中央、省、市的重大决策部署及时向上级党委汇报进展;末位分析解剖制要求,对考核排后位的干部进行分析,帮助其推进工作,对确属不担当不作为的进行问责;市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法要求,对领导干部采取内部测评、正职互评、上级领导测评的办法,多角度考核领导干部。

  运城市委组织部考核办副主任王力鹏介绍,各项制度相互联系,构成一个对干部考核的体系,“通过年初立‘军令状’、年中‘季监测’、年末抓‘关键少数’、多角度开展考核测评”。

  他介绍说,这套考核制度已经覆盖全市所有科级以上单位,“以前围着领导转,现在干部围着要干的事转”。

  今年初,运城市对153名市管正职领导干部去年的工作进行多角度测评,其中县(市、区)党政正职23名,市直部门主要负责人66名,市直企事业单位主要负责人64名,并对测评结果进行汇总排队。

  考核的生命在结果运用。经考核,运城市对34名优秀领导干部大张旗鼓予以表彰奖励。同时对评为优秀等次的县(市、区)、市直单位给予现金重奖。

  更重要的是,运城市对考核靠后且属于不担当不作为的干部“动真格”。运城市委书记刘志宏介绍,运城市评选出10名履职情况较差的主要负责人,“被评为差的,各有各的问题,有的是工作不行,有的是能力不行,有的是办事不行等等,都是主观上的问题”。

  为了确保“不冤枉”,对这10人的评选有严格的程序。首先是经过多角度全方位的考核排名,排出后20位干部;然后组织对他们分别谈话,进行“末位分析解剖”,对其中属于客观原因造成工作进展缓慢的,组织在提醒的同时也给予帮助,让工作尽快有起色;而对于确属于不担当不作为的干部,组织给予批评甚至免职。

  记者了解到,运城市有一位考核排名靠后的单位一把手,组织了解后发现,他本人履职思路不清楚,存在混日子的情况。单位职工对他意见很大,甚至认为单位“到了生死存亡的时候”。最终,这名干部被免职。

  详细、公开、公正的考核为干部干事创业创造了良好的气氛,也提供了更多的压力和动力。去年以来,运城市干部队伍中懒气惰气慢慢熄灭,勇气锐气渐渐燃起。

  在运城市盐湖区东郭镇,一座古色古香小吃一条街“袁家村运城印象”刚开业几个月便游人如织。东郭镇党委书记曹峰介绍,每天都有两三万人来游览,是当地最火爆的景点。一位入驻3个月的醋坊老板高兴地对记者说:“原来估计一个月赚两三万元,没想到现在能赚到五六万元。”

  这位外地老板可能不会想到,现在灯火辉煌、摩肩接踵的小吃一条街,一年多前还是一片荒滩。从征地、施工到商家入驻审批,这片土地从荒无人烟到人头攒动,只用了一年多时间。

  盐湖区委书记王吉敏介绍,在推进工作过程中,科学的考核“指挥棒”发挥了重要作用。“公开承诺让干部有了外界压力,重大事项报告制度让工程进展协调有序,末位淘汰更是怠政者的紧箍咒。全区干部尤其是‘一把手’有了奋起直追的劲头。”

  这样的精气神在运城市干部群体中渐渐形成。记者走访多个部门看到,每个单位在最显著的位置都挂有本年度承诺的重点工作。

  运城市住房保障和城乡建设管理局总工刘平均说,今年的重点工作之一是完成民生工程体育公园,“从目前进度来看,可以提前两月完工并向群众开放”。

  县财政列支3347万元实施“三基建设”;投入2亿元实施“两纵两横两公园两市场”工程;投资5亿余元建设县医院和县高中;打造10个高标准现代农业示范园和5个乡村示范村……

  今年4月10日,山西省运城市绛县县委县政府庄严承诺了2018年要做的10项重点工作。5个月过去,绛县县长薛玉马介绍,在今年承诺的总投资163.34亿元的57项工程中,已建成投产两项,正在建设29项,前期准备26项。

  然而,就这样的成绩,在运城市委的半年督察中却仍存在问题。运城市委组织部考核办专职副主任王力鹏介绍,绛县年初承诺的10项工作中,第二条是固定资产投资增长9%,而截止到今年上半年,这个数据却呈下降趋势,所以在这次督查中受到了批评。“指标出现下滑,说明绛县在招商引资方面,在经济发展方面出了问题。”运城市委常委、政法委书记邓雁平的话,让薛玉马下定决心,下半年要抓紧项目落地,把之前承诺的事项,集全县干部的智慧办好、办成。

  在运城市,和薛玉马一样接受大考的市管正职领导干部还有152名。这是运城市委自去年5月,实施“3+1”干部考核管理体系以来取得的成效。据介绍,“3”即重点工作承诺制、重大事项报告制、末位分析解剖制;“1”即市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法。这套管理体系的主要做法为年初立下军令状,进行重点工作公开承诺;年中开展末位分析解剖;年末抓住关键少数,多角度开展市管正职考核测评。

  按照这一标准,运城市对23名县(市、区)党政正职、66名市直部门主要负责人、64名市直(企)事业单位负责人进行了汇总排队。经过多轮考核后,市委对盐湖区委书记王吉敏、河津市市长赵建喜等34名优秀干部进行公开表彰,对10名靠后的领导干部进行了个别谈话批评教育和末位分析解剖。

  王吉敏受到表彰,源自运城市盐湖区今年上半年工作的整体推进:在基层党建上,经过实践出台的《盐湖区街道“大工委”试点工作方案》成为运城市基层党建工作的典型经验;在政务改革上,推动165项行政许可事项一站式办理,基本实现了“马上办、网上办、就近办、一次办”的目标;在推进项目建设上,在71个转型项目中,筛选出32个重点项目,持续开展“进工地、到一线、解难题”行动,严格按照市委“四个一”推进机制,到时间表、到任务书、到成效评价、到督察考核的体系推进项目建设;在实施乡村振兴上,10个农业标准示范园建设已完成8个;在社会治理上,以德孝文化引领的乡村善治之路正成为主流。

  在盐湖区,不仅有激励干部主动担当、主动作为的要求,更有干部干事做事的容错机制。2017年3月,盐湖区完善出台了《支持干部改革创新合理容错实施办法(试行)》等5个规章制度,建立了干部尽职免责清单,宽容干部因缺乏经验先行先试出现的失误,理解干部为推动工作的无意过错。此举,在盐湖区的基层干部中引起极大震动。

  姚孟街道办副主任张鹏因在某村的违法卖地处置和征地拆迁工作中履职不力,受到行政记大过处分,但其仍积极配合征地拆迁协调,保持了良好的工作状态,进入区委视野,被调整到区民政局担任副局长一职。解州镇副镇长王燚,因所包村上访问题受到党内严重警告处分,但在该事件的整体复盘过程中,区委认为王燚适用合理容错办法,对其进行了处分变更。

  运城市“3+1”的干部考核体系,实现了“考事”与“考人”、“定量”与“定性”的有机结合,解决了过去“同吃政绩大锅饭”的痼疾,丰富完善了干部考核评价体系。这一体系,初步破解了干部不担当不作为的难题,同时也激发了大多数干部主动作为的工作热情。

  干部考核,是精准科学选人用人、建设高素质专业化干部队伍的必然要求和关键举措。但曾几何时,“干多干少一个样”的“不作为”“少作少错”之风成了干部考核难题。山西运城市委、市政府深入贯彻落实党的十九大精神,在“完善干部考核评价机制”上狠下功夫,探索构建了以重点工作承诺制、重大事项报告制、末位分析解剖制和市管正职领导干部履职情况多角度监督管理考核测评办法为主要内容的全方位干部考核管理体系。

  “目标越公开,自我对目标设定的参与度越高,个体对目标的承诺就越有可能实现。”运城市委组织部考核科科长李虎荣说。自今年2月份起,运城市按照“既尽力而为,又量力而行”的原则,对承担的重点工作、主要指标任务和亮点特色工作等,认真研究系统梳理,形成具体化、指标化、可量化的承诺事项。今年的应办事项,干部们基本做到了心中有数。据统计,运城全市3667名领导干部共计作出承诺24684条。

  在运城的干部考核体系设计中,全方位干部考核管理体系不是简单的年底要结果,而是把责任与压力贯穿工作的全过程,抓“常”抓“长”,在“督”和“导”的过程中发现问题、解决问题,破解“表态多调门高、行动少落实差”等难题。

  “原来我们的很多重点工程都是做完一项再想下一项,没有统筹考虑,导致执行拖沓。现在各级各部门每季度末都会报送重点工作承诺事项进展情况,确保下情上达。遇到难处,上一级该如何帮忙就变得非常明确,责任也更加明晰。”运城市住建局总工程师刘平均表示,这是运城开展重大事项报告制度带来的效果。

  实施重大事项报告制度不仅能让各级各部门下情上达,从制度上保证市委发挥总揽全局、协调各方的领导作用,还有极为重要的压力传导效果。“对于重大事项,督察是抓落实的重要手段。”李虎荣告诉记者,运城运用考核指标和重点工作末位分析解剖办法,每季度对排名处在全市末位和重点工作推进严重滞后的县(市、区)、开发区、市直部门,分级分层次开展剖析,努力铲除尸位素餐者的生存土壤,激发干部队伍干事创业的正能量。

  “对党政机关、事业单位及其领导干部的考核是一项复杂工作,受到多方面因素的影响,需要将结果考核与对考核结果的综合研判有机结合起来。”运城市委书记刘志宏认为,对于各项考核尤其是干部考核,一定要慎之又慎。

  运城将重点工作承诺兑现情况作为综合加减分项目计入年度考核总得分,坚持以实干论英雄,凭成绩分高下。对承诺事项不重视、措施不力、推进缓慢的单位,由分管市级领导对主要负责人进行约谈提醒。对经约谈仍无明显进展的单位,进行通报批评,并取消该单位及主要负责人当年评先评优资格。“现在,运城的干部们都是铆足了劲儿,想干出点样子来。”运城市体育局调研员张新智说。

  2017年,运城市委对履职成效突出、测评排名靠前的34名优秀领导干部,召开大会大张旗鼓予以表彰奖励。对履职情况较差、测评排名靠后的10名领导干部,进行个别谈话批评教育、开展末位分析解剖,使慢作为、不作为、乱作为的干部受到警醒和惩戒。

  如今,运城在引导全市各级领导班子和领导干部担当作为、干事创业、狠抓落实方面取得了初步成效。解决了过去考核工作中的“同吃政绩大锅饭”“‘一把手’无法考核”等难题,形成了人人谋事、人人干事、你追我赶、竞相发展的良好局面,为“走进新时代,建设大运城”打下了坚实的基础。

  央广网山西运城9月17日消息 据央广中国之声报道,在全国组织工作会议上,习总书记关于激励干部担当作为的重要讲话精神和中央一系列新部署新举措,释放出事业为上、时不我待的强烈信号,激发起广大党员干部干事创业、奋发作为的磅礴力量。山西省运城市做实做细工作落实,探索让干部群众服气的制度机制,推动重点工作公开承诺、掷地有声,对全县处级“一把手”的日常表现进行打分排队,奖优罚劣之后,承诺者感到压力,同时又产生了狠抓落实的动力。请听央广记者李楠的报道:

  今年4月10日,运城市全年重点工作公开承诺大会,开了一整天,193个县市区和市直单位进行工作承诺。

  运城市委组织部考核办专职副主任王力鹏:“公开承诺的那个场面,很震撼,所有人都在那看,突然之间,看到电视上,今天这个局长出来了,明天那个县委书记出来了,干部群众都在想,在承诺,干什么来?”

  在这次会议上,绛县承诺了十项工作,其中第五条,是绛县新高中一期要完工。震撼之后,群众等待的是落实。公开承诺事项的进展情况如何?这几天,运城市督查践诺第七督导组,带着十项承诺清单,来到了绛县。

  督导组组长,运城市委常委、政法委书记邓雁平坦言,总投资4700万的新高中如期建成,是压力倒逼的动力。然而,承诺的第四项,固定资产投资要增长9%,而今年上半年,由于主客观的原因,这个数据却是下降。

  运城市委常委、政法委书记邓雁平:“有些承诺,有的经济指标出现了下滑,还是重要的经济指标。说明绛县在招商引资方面,在经济发展方面,需要注意。现在没有大项目投资,就预示着未来的经济发展不会好了,所以这块也是我们工作的差距。”

  一针见血的提醒,绛县县长薛玉马的压力更大了。在薛玉马看来,人无压力轻飘飘,要承诺就要承诺有难度的事项。“承诺事项,要承诺重大事项,有难度的事项,要承诺大家集体力量才能办成的复杂事项。”薛玉马说。

  到今年年底,承诺的事项要一项项的考核,依据考核结果,将奖优罚劣。在运城,同样要接受大考的,还有153名市管正职领导干部。

  “该同志在2017年的工作履职中,工作能力较弱。业务工作不在行。单位内部职工说,我们单位面临生死存亡了,说的很严重了。考核测评中,综合得分排倒数...”。在运城市委组织部考核办专职副主任王力鹏的办公室,有几大本厚厚的2017年考核档案。考核后十名的干部,接受了批评谈话,个别“一把手”还被就地免职。

  “考单位和考单位一把手,比较有机的结合起来。单位怎么样,对我(没影响),这个不现实,肯定混不下去。”运城市委组织部考核办专职副主任王力鹏说。

  当地的干部,在塌方式腐败中,曾经经历过震撼和洗礼。干部们表示,重点工作承诺制和一把手考核测评排名次等一系列管理体系的出台,使“关键少数”在工作落实上“施压加油”,更成为了净化政治生态的直接受益者。

  运城市委组织部常务副部长孟兆森:“更督促各单位时刻把承诺的事项放在心上,紧紧抓在手中,对每一项工作都要列出时间进度表,以时间促进度,倒逼工作高效推进,切实将承诺事项件件办好、处处抓实。”

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